制度文件
北首医党发〔2013〕16号
关于印发《中共北京大学首钢医院委员会关于
在北京大学首钢医院深入开展党的群众路线
教育实践活动的实施方案》的通知
各党支部：
经医院党委研究，制定了《中共北京大学首钢医院委员会关
于在北京大学首钢医院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真开展好本党支部党的群众路线教育实践活动。
中共北京大学首钢医院委员会
2013年8月7日
中共北京大学首钢医院委员会
关于在北京大学首钢医院深入开展党的
群众路线教育实践活动的实施方案
按照首钢总公司党委统一部署，北京大学首钢医院于2013年7月底开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、北京市委、市国资委党委、首钢总公司党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见安排，结合医院实际，特制定如下实施方案。
一、充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动重大意义
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，从实现党的十八大确定的奋斗目标，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的三个方面的突出问题，深刻论述了开展教育实践活动的重大意义。
北京大学首钢医院面临着新的发展机遇和挑战，开展党的群众路线教育实践活动是实现医院健康、可持续发展的迫切需要，是加强医院领导班子和党员干部队伍建设的必然要求，是解决职工群众关注的热点难点问题的重要举措，对于医院未来发展具有十分重要的现实意义。在医院各项工作中，医院各级党组织和党员干部充分发扬了政治核心、服务保障和先锋模范作用，促进了医院的发展。但是，也必须清醒地看到，医院党员领导干部在作风建设上还存在不同程度的差距，如：工作责任心不强，有些工作还局限在表面上，缺乏深入细致的调查研究；遇到问题，回避矛盾，不敢担当；工作不严谨，对基层情况有时掌握不清，把握问题不准，不利于工作的推动；眼界不宽、自我封闭、学习进取精神和创新精神不强，工作不实不细，办事效率不高；不敢直面问题，怕得罪人、工作中有畏难情绪，不能坚持原则；对于职工群众关心的热点难点问题，敏感性和重视程度不够，不能及时分析和解决问题，影响决策的实施效果。这些问题如不能得到有效的解决，将会影响医院发展规划的推进，三级医院预评审反映出医院在医疗质量、服务流程、科学管理上还存在着很多差距，针对这些问题和差距，通过教育实践活动要认真加以改进，要提高领导班子和党员领导干部的履职能力，转变作风，把各项工作抓实、抓好、抓出成效，坚定医院发展的信心，不断增强各级党组织和领导班子的凝聚力和战斗力。
二、深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以医院领导班子和党员领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、市委15条实施意见和首钢改进工作作风密切联系群众的实施办法作为切入点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风贯穿始终，把转变作风贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。要通过开展活动，着力解决医院发展面临的突出问题，领导班子和干部队伍建设中的突出问题，职工群众关注的热点难点问题，切实取得新的成效，为患者提供更加优质、便捷的服务，建立良好的医患关系，促进医院不断发展。
(二)基本原则
1.坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性、党风、党纪教育和道德品行教育，引导医院党员干部增强党性意识、大局意识、责任意识、服务意识、忧患意识、质量意识，坚定必胜信心，在践行社会主义核心价值观和医院的核心价值追求中，做到讲党性、重品行、做表率。
2.坚持批评和自我批评。医院党委要开好民主生活会，认真开展批评和自我批评，敢于自我剖析，勇于改正缺点和错误，真正让党员领导干部思想受到教育，作风得到转变，行为更加规范。
3.坚持分类指导。这次教育实践活动对象重点是医院领导班子和党员领导干部，根据医院实际情况，提出不同的目标要求和办法措施；在解决问题上，要找准需要解决的突出问题；在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。
4.坚持讲求实效。要开门搞活动，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，让每个环节都有群众有序参与，要着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，使医院党组织的凝聚力、战斗力得到进一步提升，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力上取得实效。
5.突出实践特色。开展活动必须从医院实际出发，突出医院特色，借鉴以往党内集中教育活动经验，设计管用有效的活动载体，重在解决实际问题，做到教育活动与推动各项工作两手抓、两不误、两促进。
6.坚持领导带头。医院主要党员领导干部要以身作则，当好表率，要带头深入实际，带头学习调研，带头听取意见，查摆剖析，带头整改落实。
(三)目标要求
中央提出，这次党的群众路线教育实践活动的目标任务是集中解决“四风”问题；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”主要是对症下药、治病救人。我院要按照中央提出的目标任务和总要求，立足医院实际，通过开展活动，党员干部实现医院健康发展的信心更加坚定，作风更加过硬，党群干群关系更加密切，为民、务实、清廉形象更加提升。
1.全面推进医院中长期发展规划的实施，促进医院发展目标的实现。要把开展教育实践活动与推进医院中长期发展规划提出的目标任务相结合，与加强领导班子和党员干部队伍建设相结合，与解决职工群众关注的热点难点问题相结合。未来5到10年是推进医院中长期发展规划实施的重要时期,医院将通过新建、改扩建、功能调整等一系列建设，形成一个整体布局科学，功能区域明晰，流程合理有序的医院建设规划。通过全面推进三级医院评审工作，促进医院质量、安全、服务、管理、绩效等综合管理水平和医疗服务水平的提升，更好地服务于患者，服务于社会。通过首钢与北京大学医学部新一轮合作共建医院发展，促进医院医、教、研水平的提升，逐步形成院有重点、科有特色、人有专长的学科发展格局，进一步扩大医院知名度和影响力，实现医院健康、可持续发展，经过坚持不懈的努力，把我院建设成为国内知名、北京市综合实力较强的三级甲等综合医院。
2.建设高素质领导班子和干部队伍。重点解决领导班子和党员领导干部作风方面存在的问题；加强制度建设，健全完善干部管理制度体系；加强医院领导班子和党员领导干部的自身建设，提高领导班子议事决策水平和领导干部履职能力，把领导班子建设成为推动医院健康、可持续发展的坚强领导集体。
3.加强党的基层组织建设。充分发挥党组织政治核心作用，完善党委会工作规则，坚持和落实民主集中制，通过民主生活会等有效形式深入开展批评和自我批评，提升党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，加强服务型党组织建设，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上发挥作用。加强新形势下发展党员和党员教育管理工作，引导广大党员自觉遵守党章，认真履行义务，发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为贯彻党的群众路线、推动医院健康、可持续发展的坚强政治核心和战斗堡垒。
4.切实解决职工群众关心的热点难点问题。采取多种形式广泛征求职工对医院发展，工作、学习、生活和领导干部作风建设方面的意见和建议，并进行认真梳理分类，属于哪一级的问题就由哪一级解决，层层尽职尽责，形成合力。对于职工群众的意见建议，及时分析，提出改进措施，全心全意为职工群众服务，树立党员领导干部在群众中的良好形象，增强医院凝聚力。
三、方法步骤
北京大学首钢医院党委从2013年7月底开始，开展教育实践活动，到2013年11月基本结束，分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节进行。8月上旬，医院党委启动教育实践活动。集中教育活动时间一般不少于3个月，每个环节一般不少于1个月，时间服从质量。具体方法和步骤是：
(一)活动准备(7月底至8月上旬)
医院党委成立教育实践活动领导小组和工作办公室，并建立相应的工作制度，对教育实践活动进行专题研究，制定教育实践活动工作方案，经总公司督导组审阅同意后，于8月上旬将领导和工作机构、工作方案报首钢总公司教育实践活动领导小组办公室。
(二)学习教育、听取意见(8月至9月中旬)
重点是做好学习宣传和思想教育工作，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.启动教育实践活动。8月上旬，医院与总公司党委派驻督导组沟通商定启动大会的召开时间及参会人员范围后，启动教育实践活动。启动大会由党委书记作动员部署，督导组组长讲话。召开启动大会时，医院将配合督导组，在参会人员范围内对医院领导班子及党员领导干部进行民主评议，民主评议有关表格由督导组回收汇总。
2.督导组个别谈话。总公司党委督导组与医院领导班子成员和有关同志进行个别谈话，听取对医院领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见建议等。督导组将提前发放谈话预告，方便谈话对象做准备。
3.开展学习教育。医院党委要组织党员干部围绕树立宗旨意识、群众观点认真开展学习教育。一是学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神。二是研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料。三是学习市委及总公司关于深入开展教育实践活动的有关文件、市委关于作风建设的十五条意见及首钢改进工作作风、密切联系群众的实施办法。四是观看市委制作的专题教育片，参观复兴之路展览、北京市反腐倡廉警示教育基地等，学习党的光辉历史和优良传统。五是医院领导班子开展马克思主义群众路线观点和党的群众路线学习研讨。六是采取灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，积极开展党课教育。
4.建立教育实践活动联系点。医院党员领导干部本着务实的原则结合各自分工建立联系点，围绕贯彻医院第十七届三次职代会精神，针对医院中心工作，深入基层调研听取党员群众的意见，对联系点的教育实践活动进行指导。
5.广泛征求意见。医院要在督导组组织民主评议、征求意见的基础上，通过调研走访、座谈、个别访谈等形式，多层次、多渠道地广泛征求上级主管部门、服务对象和党员干部群众的意见。重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的意见建议和解决影响医院发展方面的意见建议，经原汁原味梳理后报总公司党委督导组。医院党员领导干部也要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
(三)查摆问题、开展批评(9月中旬至10月中旬)
重点是围绕为民、务实、清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆影响医院发展方面的问题，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
6.督导组通报情况。总公司党委督导组在医院召开专题民主生活会前，向医院党委书记及领导班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的党员领导干部，由督导组会同医院党委书记进行谈话提醒。
7.相互谈心谈话。医院党委书记要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心。
8.撰写对照检查材料。医院领导班子和党员领导干部对照为民务实清廉要求，自己动手撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
医院党委书记审阅班子及党员领导干部的对照检查材料后，送总公司党委督导组审阅，按照督导组提出的意见建议进行修改完善。
9.制定民主生活会专项方案。按照上级有关要求，医院制定民主生活会专项方案，报送总公司党委督导组审阅，方案内容包括：会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的安排等。
10.组织召开专题民主生活会。医院党委要围绕为民、务实、清廉和解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出整改措施，要对群众提出的意见进行回应。总公司党委督导组将全程参与医院领导班子生活会。兼任科级岗位职务的党员领导干部要参加兼职科室所在党支部的民主生活会。党员领导干部要出席联系点的民主生活会。
11.通报民主生活会情况。由党委书记主持召开会议，通报民主生活会情况。参会人员范围由医院党委与督导组商定。
12.召开专题组织生活会。每名党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，谈体会、谈认识、谈如何发挥作用，不要求撰写对照检查材料。党员领导干部要过双重组织生活。
(四)整改落实、建章立制(10月中旬至11月中旬)
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动，形成党的群众路线教育实践活动长效机制。
13.制定整改方案。领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，研究制定整改方案，报送总公司党委督导组审核。整改方案实行党委书记负责制，要抓住重点问题制定整改的具体措施和完成时限，并在一定范围内公示。医院作为直接联系服务群众的窗口和服务单位，要根据服务对象意见，查摆作风问题，制定专项治理方案。
14.开展正风肃纪集中整治。按照中央和市委集中整治“四风”的各项要求，对在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面查摆出的各类问题进行专项整治。要加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出组织调整建议。
15.加强制度建设。对贯彻党的群众路线的制度进行梳理，结合实际，制定新的制度，修订完善已有的制度，废止不适用的制度，坚持制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，使贯彻落实党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。领导班子加强制度建设工作的专题报告，要报总公司党委督导组。
16.推进服务型党组织建设。医院党委要针对服务医院全局、服务医院发展、服务医院职工等方面存在的不足，进行认真整改，全面推进服务型党组织建设。适应医疗行业发展新变化，不断增强党组织活力，持续推进党建工作创新，真正把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为医院的创新优势、竞争优势和科学发展优势，打造医院综合竞争力。
17.做好总结工作。根据教育实践活动进展情况，与总公司党委督导组沟通后，召开大会对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。总公司党委督导组对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动的情况进行民主评议。教育实践活动总结报告要在总结大会后报首钢总公司党委教育实践活动领导小组办公室。
四、工作要求
医院党委要精心组织，扎实推进，全面把握教育实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，推动医院健康发展，确保教育实践活动取得实效。
(一)加强组织领导，落实领导责任制。北京大学首钢医院党委全面负责医院的教育实践活动，党委书记要认真履行第一责任人的职责。医院教育实践活动领导小组和工作办公室，在首钢教育实践活动领导小组及首钢党委督导组的指导下，组织和领导本院的教育实践活动。总公司党委督导组将全程督导医院的教育实践活动，确保活动取得实效。
(二)坚持基本要求，注重统筹兼顾。医院教育实践活动要上下联动、整体推进；要突出特色，重实效，统筹安排好活动各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；要本着两手抓、两不误、两促进要求，协调安排好各项工作，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。
(三)搞好舆论引导，营造良好氛围。要抓住为民、务实、清廉这个主要内容，充分运用简报、院报、网站等媒体，广泛宣传中央、市委和总公司党委有关精神，通过多种形式，加强对教育实践活动的正面宣传。领导小组办公室要及时总结宣传开展教育实践活动的好做法、好经验、好典型，为教育实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围，引导广大职工群众参与到教育实践活动中来。
附件：北京大学首钢医院党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单
附件
北京大学首钢医院党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单
组 长：刘慧琴 北京大学首钢医院党委书记、纪委书记、工会主席
副组长：杨布仁 北京大学首钢医院党委书记助理、党院办公室主任、工会副主席
成 员：范爽斐 北京大学首钢医院党委组织部部长
左晓霞 北京大学首钢医院纪（监）委副书记（主任）
刘金良 北京大学首钢医院党委宣传部部长
杨 益 北京大学首钢医院党院办公室副主任
荣宝华 北京大学首钢医院机关党支部书记
张 凯 北京大学首钢医院团委书记
领导小组下设办公室，办公室主任由北京大学首钢医院党委书记助理杨布仁同志兼任。
北京大学首钢医院党院办公室 2013年8月7日印发
